本文摘要：其自然属性决议于生产力生长水平和劳动的社会化水平，不取决于生产关系，因而它是治理的一般属性。治理的社会属性取决于社会生产关系的性质，与生产力生长水平并不直接相关。（2）治理的科学性和艺术性①治理的科学性治理是一门科学，作为一个运动历程，其间蕴涵着客观纪律。

试读（部门内容）第一章 治理基础1.1 温习条记一、治理的观点、性质和作用1．治理的观点治理是指在特定的情况下，治理者通过执行计划、组织、向导、控制等职能，整合其所掌握的种种资源，实现组织既定目的的运动历程。治理的界说具有以下三层寄义：（1）治理是一种有意识、有目的的运动，它服务并听从于组织目的；（2）治理是一个一连举行的运动历程，具有一定的目的性；（3）治理运动总是在一定情况中举行的，治理者在举行谋划决议时要充实预计情况对组织运动的影响。

2．治理的性质（1）生产历程的性质决议了对生产历程的治理具有双重属性①自然属性：同社会化大生产相联系。治理适应配合劳动的需要而发生，在社会化大生产条件下，具有组织、指挥与协调生产的功效，是社会劳动历程的普遍形态，反映了社会劳动历程的一般要求。其自然属性决议于生产力生长水平和劳动的社会化水平，不取决于生产关系，因而它是治理的一般属性。

②社会属性：同社会制度相联系。治理适应一定生产关系的要求而发生，具有维护和牢固生产关系、实现特定生产目的的功效，由此决议了治理的社会属性。它体现为劳动历程的特殊历史形态，为某种生产方式所特有。治理的社会属性取决于社会生产关系的性质，与生产力生长水平并不直接相关。

劳动的社会联合方式差别，治理的社会性质也就差别，治理的社会属性是治理的特殊属性。（2）治理的科学性和艺术性①治理的科学性治理是一门科学，作为一个运动历程，其间蕴涵着客观纪律。如果治理者掌握了系统的治理知识、方法及其运行纪律，就可以针对解决治理中存在的问题提出正确的思路，做出科学的决议，接纳有效的措施；反之，凭伶仃的履历服务，“拍脑壳”决议，不光不能很好地解决治理中的问题，甚至可能因决议失误而给组织造成严重损失。

②治理的艺术性治理是一门艺术，它并不能为人们提供解决一切问题的尺度谜底，掌握了治理理论，并不意味着治理运动就一定能够乐成。治理者要想实施有效的治理，必须以治理科学提供的一般理论和基本方法为指导，凭据组织面临的内外情况，充实发挥努力性、主动性和缔造性，因地制宜地将抽象的治理理论与详细的治理实践精密联合起来，接纳适当的方法灵活地、缔造性地解决所遇到的问题。

③治理的科学性与治理的艺术性是统一的、互补的治理的科学性与艺术性不是相互对立和相互排挤的，片面强调哪一方面都可能导致治理的失败。只讲治理的科学性，难免导致僵化治理；只讲治理的艺术性，则难免犯履历主义错误，缺乏进一步提升治理水平的后劲。因此，现代治理者应当努力实现这两方面的有机联合，在系统学习治理理论知识的同时，注意掌握缔造性地运用治理理论知识的技巧和技术。3．治理的作用治理的实质在于协调。

在现代社会中，除了传统的人力、物力、财力等要素外，时间、信息等也成为生产力要素系统的重要组成部门。在新的时代配景下，增强治理显得更为重要。（1）只有举行有效的治理，才气整合组织所掌握的所有资源，使种种生产要素的潜力获得充实挖掘，从而使生产力系统的整体功效大于各个要素自身功效的简朴相加之和。

（2）只有举行有效的治理，缔造有利于厘革和创新的组织气氛，才有可能通过科学决议，更好地适应并使用有利情况，不停增强组织的竞争力，拓展组织生存与生长的空间。二、治理的职能1．治理职能的基本内在治理职能是指治理系统所具有的功效与职责。

治理具有四项基本职能：（1）计划（planning）职能，指治理者对将要实现的目的和应接纳的行动方案做出选择及详细摆设的运动历程。主要内容包罗：分析内外情况、确定组织目的、制定组织生长战略、提出实现既定目的和战略的计谋与作业计划、划定组织的决议法式等。

（2）组织（organizing）职能，指治理者凭据既定目的，对组织中的种种要素及人员之间的相互关系举行合理摆设的历程。主要内容包罗：设计组织结构、建设治理体制、分配权力、明确责任、设置资源、构建有效的信息相同网络等。（3）向导（leading）职能，指治理者为了实现组织目的而对被治理者施加影响的历程。

一方面要调动组织成员的潜能，另一方面要促进组织成员之间的团结协作。主要内容包罗：激励下属、指导下属运动、选择最有效的相同渠道、解决组织成员之间以及与其他组织之间的冲突等。（4）控制（controlling）职能，指治理者运用事先确定的尺度，权衡实际事情绩效，寻找偏差及其发生的原因，并接纳措施纠正偏差的历程以保证组织事情运行在正确的轨道上，确保组织目的的实现。

2．治理职能之间的关系治理的四项基本职能相互联系、相互制约，配合组成一个有机的整体，任何一项职能泛起问题，都市影响其他职能的发挥以致组织目的的实现。正确认识四项治理职能之间的关系，应当掌握以下两个要点：（1）治理历程的首要职能是计划职能，之后依次发生组织职能、向导职能和控制职能，治理职能是按一定顺序发生的，是一个一连举行的运动历程。（2）治理历程是一个种种职能运动周而复始地循环举行的历程，是一个动态历程。

种种职能之间经常相互交织。三、治理者1．治理者观点治理者是指在任何组织中通过执行计划、组织、向导、控制等职能，领导其他人为实现组织目的而配合努力，即从事治理运动的人。凭据治理者所处职位、职务、权力以及治理责任的差别，将治理者划分：（1）高层治理者，主要卖力战略的制定与组织实施；（2）中层治理者，直接卖力或协助治理下层治理人员及其事情，发挥承上启下的作用；（3）下层治理者，处于作业人员之上的组织条理中，主要卖力治理作业人员及其事情。

2．治理者角色美国著名治理大师彼得·F·。

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